Постановление № 72 от 05.09.2024 Об утверждении муниципальной Программы противодействия коррупции на территории сельского поселения Песочное муниципального района Безенчукский Самарской области на 2025-2028 годы
|
АДМИНИСТРАЦИЯ сельского поселения Песочное муниципального района Безенчукский Самарской области 446246, с. Песочное, ул.Центральная, 48 Тел./факс. 8(84676) 32 173 ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 72 05 сентября 2024
|
|
Об утверждении муниципальной Программы
противодействия коррупции на территории
сельского поселения Песочное муниципального
района Безенчукский Самарской области на 2025-2028 годы
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2021 г № 478 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2021 – 2024 годы», Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», руководствуясь Уставом сельского поселения Песочное муниципального района Безенчукский Самарской области
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемую Программу противодействия коррупции на территории сельского поселения Песочное на 2025-2028 годы (далее – Программа).
2. При подготовке и выполнении плана мероприятий по противодействию коррупции руководствоваться утверждаемой настоящим постановлением Программой с установлением сроков выполнения плановых мероприятий.
3. Со дня вступления в силу настоящего Постановления, признать утратившими силу:
- Постановление № 50 от 07.09.2021г. «Об утверждении муниципальной программы противодействия коррупции на территории сельского поселения Песочное на 2021-2024 годы
4. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2025 г.
5. Опубликовать настоящее постановление в газете «Вестник сельского поселения Песочное», разместить на официальном сайте администрации сельского поселения Песочное в сети Интернет.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава сельского поселения Песочное В.Г. Гуреев
Приложение к постановлению
Администрации сельского поселения Песочное
муниципального района Безенчукский
Самарской области от 05.09.2024 г. № 72
Муниципальная программа
«Противодействие коррупции на территории
сельского поселения Песочное муниципального
района Безенчукский Самарской области
на 2025-2028 годы»
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
|
Наименование программы |
Противодействие коррупции на территории сельского поселения Песочное муниципального района Безенчукский Самарской области на 2025-2028 годы |
|
Заказчик программы |
Администрация сельского поселения Песочное |
|
Основной разработчик программы |
Администрация сельского поселения Песочное |
|
Исполнитель программы |
Администрация сельского поселения Песочное |
|
Цель и задачи Программы |
Основной целью Программы является противодействие коррупции, обеспечение защиты прав и законных интересов граждан сельского поселения Песочное. Задачи Программы: - осуществление мероприятий по противодействию коррупции; - предупреждение коррупционных правонарушений; - совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории сельского поселения Песочное; - обеспечение прозрачности деятельности Администрации сельского поселения Песочное; - создание системы противодействия коррупции в сельском поселении Песочное; - содействие реализации права граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупционных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации. |
|
Сроки реализации программы |
Реализацию Программы предполагается осуществить в течении трех лет (с 2025 по 2028 годы). |
|
Объемы и источники финансирования программы |
финансирование не требуется |
|
Ожидаемые результаты |
- снижение уровня коррупции; - совершенствование нормативной правовой базы по созданию системы противодействия коррупции в сельском поселении Песочное; - предупреждение коррупционных правонарушений со стороны должностных лиц Администрации сельского поселения Песочное; -предупреждение коррупционных правонарушений муниципальными служащими сельского поселения -повышение ответственности должностных лиц за принятие мер по устранению причин коррупции; - повышение эффективности муниципального управления, уровня социально- экономического развития в сельском поселении Песочное; - повышение инвестиционной привлекательности сельского поселения Песочное; -укрепление бюджетной сферы. |
|
Важнейшие целевые индикаторы и показатели программы |
Контроль за реализацией программы осуществляется Администрацией сельского поселения.
Для оценки эффективности реализации программы будут использованы следующие показатели и индикаторы: - количество муниципальных служащих, прошедших обучение по антикоррупционной тематике; - количество выявленных преступлений коррупционной направленности на территории сельского поселения Песочное; - количество публикаций в средствах массовой информации материалов в сфере противодействии коррупции. |
I. Общая характеристика текущего состояния, основные проблемы
и обоснования необходимости их решения
В настоящее время одним из главных направлений государственной политики в сфере обеспечения государственной и общественной безопасности на долгосрочную перспективу признается совершенствование нормативного правового регулирования предупреждения и борьбы с коррупцией, которая, подменяя публично-правовые решения и действия коррупционными отношениями, основанными на удовлетворении в обход закона частных противоправных интересов, оказывает разрушительное воздействие на органы власти и местного управления, становится существенным тормозом экономического и социального развития, препятствует успешной реализации приоритетных национальных проектов.
Проявления коррупции выражаются во множестве самых разнообразных деяний противоправного и аморального характера.
Соответственно, противодействие коррупции требует широкого общесоциального подхода, применения не только правовых, но и экономических, политических, организационно-управленческих, культурно-воспитательных и иных мер.
В связи с этим борьба с коррупцией не может сводиться к привлечению к ответственности лиц, виновных в коррупционных преступлениях, и к кратковременным кампаниям по решению частных вопросов, она должна включать хорошо продуманную и просчитанную систему разноплановых усилий, сориентированных не менее чем на среднесрочную перспективу и осуществляемых множеством субъектов.
Все это обусловливает острую необходимость решения проблемы программными методами, что позволит обеспечить должную целеустремленность и организованность, тесное взаимодействие субъектов, противостоящих коррупции, последовательность антикоррупционных мер, адекватную оценку их эффективности и контроль результатов.
Коррупция посягает на интересы службы в государственных органах, органах местного самоуправления, в коммерческих и иных организациях, другие охраняемые законом ценности. Она представляет собой противоправный симбиоз необоснованной монополизации власти и управления, дискреционных полномочий служащих и отсутствия их жесткой правовой подотчетности и подконтрольности. Решению этой задачи служат предусмотренные Программой меры по обеспечению доступа к информации о деятельности муниципальных органов, укреплению и развитию их связей с гражданским обществом, стимулированию антикоррупционной активности широких слоев общественности.
II. Цели и задачи Программы
Цель Программы: обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от проявлений коррупции путем устранения причин и условий, порождающих коррупцию, и совершенствование системы противодействия коррупции в органах местного самоуправления, муниципальных предприятиях и учреждениях на территории муниципального образования, сельского поселения Песочное.
Задачи Программы:
1) совершенствование мер по профилактике и предупреждению коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления сельского поселения Песочное;
2) совершенствование мер по выявлению и пресечению коррупционных правонарушений;
3) формирование антикоррупционного общественного сознания, характеризующегося нетерпимостью муниципальных служащих, граждан и организаций к фактам проявления коррупции;
4) обеспечение неотвратимости наказания за совершение коррупционных правонарушений в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) мониторинг коррупциогенных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики органов местного самоуправления сельского поселения Песочное;
6) вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики органов местного самоуправления сельского поселения Песочное;
7) оказание содействия гражданам и организациям в реализации их прав на доступ к информации о фактах коррупции, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации.
III. Сроки реализации программы
Реализация Программы осуществляется в течение 2025-2028 годов.
IV. Система программных мероприятий
Совершенствование правовой базы борьбы с коррупцией.
В системе мер по решению данной задачи предполагается:
корректировка и утверждение планов противодействия коррупции в органах местного самоуправления сельского поселения Песочное;
представление информации о ходе реализации программы;
осуществление проведения правовой экспертизы действующих правовых актов сельского поселения Песочное на предмет коррупциогенности;
осуществление проведения правовой экспертизы принимаемых правовых актов сельского поселения Песочное на предмет коррупциогенности;
проведение обучающих мероприятий со специалистами органов местного самоуправления сельского поселения Песочное по устранению возможных коррупциогенных проявлений при разработке, принятии и утверждении муниципальных правовых актов.
Осуществление антикоррупционной пропаганды и правового воспитания.
В системе мер по решению данной задачи предполагается:
Размещение информации о противодействии коррупции в органах местного самоуправления сельского поселения Песочное, разъяснение населению о порядке предоставления муниципальных услуг (функций) на сайте поселения в сети «Интернет», в официальном печатном издании «Вестник сельского поселения Песочное».
Проведение анализа обращений граждан и организаций, содержащих информацию о коррупциогенных проявлениях, в целях организации контроля проверки указанных обращений, своевременного выявления и устранения причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Совершенствование кадровой работы в системе мер по противодействию коррупции.
В системе мер по решению данной задачи предполагается:
организация приема на муниципальную службу после проведения соответствующих проверочных мероприятий;
соответствие принимаемых граждан всем квалификационным требованиям;
проведение обучающих мероприятий со специалистами и муниципальными служащими органов местного самоуправления сельского поселения Песочное по вопросам антикоррупционной направленности.
Совершенствование контрольной деятельности в системе мер по противодействию коррупции.
В системе мер по решению данной задачи предполагается осуществить:
совершенствование и усиление финансового контроля использования средств бюджета поселения, в том числе выделяемых по наиболее затратным программам, а также субвенций, выделяемых из районного и областного бюджетов;
совершенствование и усиление контроля финансово-хозяйственной деятельности и состояния муниципальных унитарных предприятий и учреждений;
совершенствование контроля использования муниципального имущества, в том числе переданного в аренду, хозяйственное ведение и оперативное управление;
совершенствование контроля соблюдения законодательства Российской Федерации о проведении закупок по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг для муниципальных нужд, целевого расходования бюджетных средств;
совершенствование работы по рассмотрению обращений граждан по вопросу действия (бездействия) органов местного самоуправления.
Повышение роли совещательных и коллегиальных органов в системе мер по противодействию коррупции.
В системе мер по решению данной задачи предполагается:
осуществление взаимодействия с общественными организациями по вопросам борьбы с коррупцией;
рассмотрение на заседаниях Общественного Совета в сельском поселении Песочное вопросов о ходе реализации мероприятий Программы.
Обеспечение реализации Программы.
В целях обеспечения реализации Программы предполагается осуществлять:
проведение ежегодный мониторинг результативности мероприятий Программы;
распространение успешного опыта по проведению антикоррупционных мероприятий;
координацию деятельности органов местного самоуправления по реализации мероприятий Программы.
V. Финансовое обеспечение Программы
Финансирование программы осуществляется за счет источников, предусмотренных в бюджете поселения, на текущий год финансирования не требуется.
VI. Организация управления Программой и контроль ее исполнения
В целях координации деятельности по противодействию коррупции в сельском поселении Песочное действует комиссия по противодействию коррупции (далее – Комиссия).
Основными задачами Комиссии являются обеспечение и координация реализации мер по предупреждению коррупции, по разработке мероприятий антикоррупционной политики, по проведению мониторинга и оценки уровня коррупции в сельском поселении и эффективности реализации антикоррупционных мер, а также контроль исполнения антикоррупционных мероприятий.
VII. Ожидаемые результаты реализации Программы
В результате реализации Программы планируется достижение:
укрепления доверия граждан к органам местного самоуправления сельского поселения Песочное;
установления верховенства закона как основного инструмента регулирования жизни общества и государства;
повышения качества и доступности муниципальных услуг для граждан;
повышения инвестиционной привлекательности сельского поселения Песочное.
Для оценки эффективности и результативности решения задач, определенных Программой, предполагается использование целевых индикаторов, характеризующих ход её реализации.
Целевые индикаторы, характеризующие реализации Программы:
|
№ п/п |
Целевой индикатор |
Единица измерения |
Базовый показатель 2025 года |
Планируемое значение по годам |
||
|
2026 |
2027 |
2028 |
||||
|
1. |
доля граждан, удовлетворенных деятельностью Администрации сельского поселения Песочное |
% от количества граждан, обратившихся в органы местного самоуправления |
75 |
80 |
85 |
90 |
|
2. |
доля служебных проверок, проведенных по выявленным фактам коррупционных проявлений в Администрации сельского поселения Песочное, в том числе на основании опубликованных в СМИ материалов журналистских расследований и авторских материалов |
в % от количества выявленных фактов коррупционных проявлений |
0 |
100
|
100 |
100 |
|
3. |
доля проведенных проверок достоверности представленных сведений о доходах муниципальных служащих |
в % |
100 |
100
|
100 |
100 |
|
4. |
количество правовых актов и других документов антикоррупционной направленности, размещенных в сети Интернет и в СМИ |
единиц |
3 |
4 |
6 |
8 |
Оценить достижение целевого индикатора "доля граждан, удовлетворенных деятельностью Администрации сельского поселения Песочное муниципального района Безенчукский" возможно путем соотношения количества граждан, обратившихся в органы местного самоуправления повторно по вопросу, на который получен ответ, к общему количеству граждан, обратившихся в органы местного самоуправления.
VIII. Механизмы реализации Программы
Для реализации мероприятий разрабатывается план организационных действий с указанием конкретного вида деятельности, методики, ответственного органа или лиц, сроков реализации и ресурсов, необходимых для осуществления того или иного мероприятия.
Программа содержит перечень первоочередных мер по противодействию коррупции в сельском поселении Песочное - План мероприятий Программы противодействия коррупции в сельском поселении Песочное на 2025 - 2028 годы (прилагается), который не является исчерпывающим, может изменяться, уточняться и дополняться, что оформляется соответствующим постановлением Администрации сельского поселения Песочное о внесении изменений в Программу.
IX. Оценка социально-экономической эффективности Программы
Достижение социально-экономической эффективности Программы обеспечивается за счет:
Повышение качества нормативных правовых актов поселения за счет проведения антикоррупционной экспертизы, усовершенствование нормативной правовой базы поселения.
Привлечение представителей общественности к осуществлению антикоррупционного контроля за деятельностью органов местного самоуправления поселения.
Повышение профессионального уровня муниципальных служащих поселения в вопросах противодействия коррупции в целях создания стойкого антикоррупционного поведения.
Создание условий для обеспечения открытости, здоровой конкуренции и объективности при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
Снижение уровня коррупции при исполнении муниципальных функций и предоставлении муниципальных услуг органами местного самоуправления поселения.
Снижение доли граждан, столкнувшихся с проявлениями коррупции.
Укрепление уровня доверия граждан к деятельности органов местного самоуправления поселения.
Приложение к муниципальной программе
противодействия коррупции
на территории сельского поселения Песочное
муниципального района Безенчукский
Самарской области на 2025-2028 годы
План мероприятий
Программы противодействия коррупции на территории сельского поселения Песочное муниципального района Безенчукский Самарской области на 2025-2028 годы
|
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Исполнитель |
Срок реализации |
Ожидаемый результат |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
||||
|
1.1. |
Размещение информации о противодействии коррупции в органах местного самоуправления поселения, разъяснение населению о порядке предоставления муниципальных услуг (функций) на сайте поселения в сети «Интернет», в официальном печатном издании |
Уполномоченный специалист Администрации поселения |
2025 - 2028 года |
Повышение открытости и доступности информации о деятельности по профилактике коррупционных правонарушений |
|
1.2. |
Обеспечение опубликования на официальном сайте Администрации сельского поселения Песочное сведений о численности лиц, замещающих муниципальные должности, должности муниципальной службы с указанием финансовых затрат на их содержание |
Уполномоченный специалист Администрации поселения |
2025 - 2028 года |
Повышение открытости и доступности информации о деятельности по профилактике коррупционных правонарушений |
|
1.3. |
Проведение анализа обращений граждан и организаций, содержащих информацию о коррупциогенных проявлениях, в целях организации контроля проверки указанных обращений, своевременного выявления и устранения причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан и организаций |
Уполномоченный специалист Администрации поселения |
по мере поступления |
Предупреждение и профилактика коррупционных проявлений |
|
1.4. |
Размещение сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих и членов их семей на официальном сайте Администрации сельского поселения Песочное в соответствии с законодательством и муниципальными правовыми актами |
Уполномоченный специалист Администрации поселения |
май 2025- года май 2026 года май 2027 года май 2028 года |
Выявление случаев несоблюдения законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции, принятие соответствующих мер |
|
1.5. |
Содействие общественным организациям в проведении просветительских мероприятий по антикоррупционной тематике |
Глава сельского поселения Песочное |
2025 - 2028 года |
Предупреждение и профилактика коррупционных проявлений |
охватываемого процедурой антикоррупционной экспертизы |
||||
|
2.1. |
Привлечение независимых экспертов для проведения независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления и их проектов |
Специалисты Администрации |
2025 - 2028 года |
Выявление случаев несоблюдения законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции, принятие соответствующих мер |
|
2.2. |
Размещение проектов постановлений Администрации сельского поселения Песочное, решений Собрания представителей сельского поселения на официальном сайте Администрации в сети «Интернет» |
Уполномоченный специалист Администрации поселения |
2025 - 2028 года |
Повышение открытости и доступности информации о деятельности по профилактике коррупционных правонарушений |
|
2.3. |
Разработка проектов муниципальных правовых актов по противодействию коррупции в муниципальном образовании, внесение изменений в муниципальные правовые акты по вопросам противодействия коррупции |
Уполномоченный специалист Администрации поселения |
2025 - 2028 года |
Предупреждение и профилактика коррупционных проявлений |
|
2.4. |
Привлечение муниципальных служащих к участию в обсуждении и разработке нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции; проведение обсуждений практики применения антикоррупционного законодательства с муниципальными служащими |
Глава сельского поселения Песочное |
не реже одного раза в год |
Предупреждение и профилактика коррупционных проявлений |
|
3. Задача - Внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики. Антикоррупционное образование. |
||||
|
3.1. |
Организация проведения повышения квалификации муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции
|
Глава сельского поселения Песочное |
2025 - 2028 года |
Предупреждение и профилактика коррупционных проявлений |
|
3.2. |
Рассмотрение Комиссией по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов вопросов, касающихся состояния работы по противодействию коррупции, в том числе по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, а также принятию конкретных мер по совершенствованию такой работы |
Глава сельского поселения Песочное |
2025 - 2028 года |
Предупреждение и профилактика коррупционных проявлений |
|
3.3. |
Реализация комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе с участием общественных объединений, уставной задачей которых является участие в противодействии коррупции, и других институтов гражданского общества |
Глава сельского поселения Песочное |
2025 - 2028 года |
Предупреждение и профилактика коррупционных проявлений |
|
3.4. |
Проведение работы по выявлению, предотвращению и урегулированию конфликта интересов в деятельности муниципальных служащих |
Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов |
по мере необходимости |
Предупреждение и профилактика коррупционных проявлений |
|
3.5. |
Просвещение муниципальных служащих по антикоррупционной тематике и методическое обеспечение профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих (разработка памяток по ключевым вопросам противодействия коррупции; организация в рамках проведения конкурсных процедур анкетирования, тестирования или иных методов оценки знания положений основ антикоррупционного законодательства) |
Комиссия по противодействию коррупции в Администрации сельского поселения Песочное |
2025 - 2028 года |
Предупреждение и профилактика коррупционных проявлений |
|
3.6 |
Обеспечение организации различных видов учебных семинаров, аппаратных совещаний по вопросам противодействия коррупции (вводный семинар для граждан, впервые поступивших на муниципальную службу |
Комиссия по противодействию коррупции в Администрации сельского поселения Песочное |
2025 - 2028 года |
Предупреждение и профилактика коррупционных проявлений |
|
3.7. |
Проведение регулярной работы по исполнения требований антикоррупционного законодательства муниципальными служащими, увольняющимися с муниципальной службы, чьи должности входили в перечень, установленный в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 г. -N"2 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции»; ознакомление служащих с изменениями положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции) |
Комиссия по противодействию коррупции в Администрации сельского поселения Песочное |
2025 - 2028 года |
Предупреждение и профилактика коррупционных проявлений |
|
3.8. |
Проведение работы по анализу сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы |
Комиссия по противодействию коррупции в Администрации сельского поселения Песочное |
2025 - 2028 года |
Выявление случаев несоблюдения законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции, принятие соответствующих мер |
|
3.9. |
Проведение антикоррупционных проверок в отношении муниципальных служащих (проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; контроль сведений о расходах |
Глава сельского поселения Песочное, |
2025 - 2028 года |
Предупреждение и профилактика коррупционных проявлений |
|
3.10. |
Применение мер дисциплинарной ответственности к муниципальным служащим в каждом случае несоблюдения ими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции |
Глава сельского поселения Песочное
|
2025 – 2028 года |
Выявление случаев несоблюдения законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции, принятие соответствующих мер |
|
4. Задача - Оптимизация системы закупок для муниципальных нужд сельского поселения |
||||
|
4.1. |
Повышение эффективности противодействия коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, в том числе осуществлении работы по недопущению возникновения конфликта интересов в данной сфере деятельности (проведение анализа аффилированных связей членов закупочных комиссий с участниками закупок) |
Контрольно-счетная палата (по соглашению)
|
2025 - 2028 года |
Выявление случаев несоблюдения законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции, принятие соответствующих мер |
|
4.2. |
Повышение эффективности внутреннего финансового аудита в органах местного самоуправления |
Уполномоченный специалист Администрации поселения |
2025 - 2028 года |
Предупреждение и профилактика коррупционных проявлений |
|
4.4 |
Повышение профессиональной подготовки работников, занятых в сфере размещения муниципального заказа
|
Администрация сельского поселения Песочное |
2025 - 2028 года |
Предупреждение и профилактика коррупционных проявлений |
|
5. Задача - Совершенствование системы учета муниципального имущества и оценки его использования |
||||
|
5.1. |
Повышение эффективности противодействия коррупции при учете и использовании муниципального имущества, в том числе осуществление работы по недопущению возникновения конфликта интересов в данной сфере деятельности (проведение анализа аффилированных связей должностных лиц, участвующих в принятии решений о предоставлении муниципального имущества, с физическими и юридическими лицами - получателями имущества) |
Администрация сельского поселения Песочное |
2025 - 2028 года |
Выявление случаев несоблюдения законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции, принятие соответствующих мер |